一,、項(xiàng)目類型和意義說明
為了對經(jīng)濟(jì)、科技,、社會發(fā)展中出現(xiàn)的一些重大管理問題快速做出反應(yīng),，及時為黨和政府高層決策提供科學(xué)分析和政策建議,，國家自然科學(xué)基金委員會于1997年特別設(shè)立了管理科學(xué)部應(yīng)急管理項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要資助在已有相關(guān)科學(xué)研究基礎(chǔ)上,，運(yùn)用規(guī)范的科學(xué)方法進(jìn)一步開展關(guān)于國家宏觀管理及發(fā)展戰(zhàn)略中急需解決的重要和關(guān)鍵性問題的研究,，以及經(jīng)濟(jì),、科技與社會發(fā)展實(shí)踐中的“熱點(diǎn)”與“難點(diǎn)”問題的研究。應(yīng)急管理項(xiàng)目每年啟動3—5期,，資助若干方向的研究,。
根據(jù)學(xué)部對于應(yīng)急管理項(xiàng)目的一貫指導(dǎo)思想，應(yīng)急管理項(xiàng)目應(yīng)從“探討理論基礎(chǔ),、評介國外經(jīng)驗(yàn),、完善總體框架、分析實(shí)施難點(diǎn)”四個方面對政府決策進(jìn)行支持性研究,；研究成果要具有針對性,、及時性和可行性；研究方法要注重科學(xué)方法的應(yīng)用和實(shí)際數(shù)據(jù)/資料/案例的支撐,，切忌空洞的討論和沒有實(shí)證根據(jù)的結(jié)論,。應(yīng)急管理項(xiàng)目的承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)是在相關(guān)研究領(lǐng)域已具有深厚學(xué)術(shù)成果和數(shù)據(jù)/資料/案例的積累、能夠在短時間內(nèi)取得具有實(shí)際應(yīng)用價值成果的專家,。
應(yīng)急管理項(xiàng)目實(shí)行滾動立項(xiàng),，全年接受項(xiàng)目建議。歡迎國內(nèi)外各領(lǐng)域?qū)＜液蛧液暧^管理部門從國家戰(zhàn)略高度提出具體的項(xiàng)目建議,。項(xiàng)目建議書應(yīng)針對立項(xiàng)課題的國家現(xiàn)實(shí)需求、迫切性與必要性,、國內(nèi)外研究進(jìn)展,、主要研究方向和研究內(nèi)容、預(yù)期研究目標(biāo)和政策效果等提出明確具體的觀點(diǎn),、證據(jù)和建議,，并對國內(nèi)現(xiàn)有研究基礎(chǔ)和研究隊(duì)伍進(jìn)行分析。
二,、2022年第1期應(yīng)急管理項(xiàng)目《雙碳目標(biāo)下我國零碳金融宏觀管理框架和政策研究》申請指南
2020年9月習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國大會鄭重宣布,，中國將力爭在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，宣示了我國向零碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略,，也必然推動金融業(yè)逐步走向零碳金融,。碳中和是工業(yè)革命以來人類生產(chǎn)方式和生活方式的顛覆性變革，將深刻改變我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式,，金融業(yè)必將在支持零碳融資,、支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)零碳轉(zhuǎn)型和管理轉(zhuǎn)型金融風(fēng)險方面發(fā)揮引領(lǐng)和推動作用。我國綠色金融發(fā)展走在世界前列,，但從綠色金融向零碳金融轉(zhuǎn)型仍面臨巨大且艱難的整體挑戰(zhàn),。發(fā)揮制度優(yōu)勢，戰(zhàn)略性地先行構(gòu)建我國零碳金融宏觀管理框架,，是確保我國經(jīng)濟(jì)和金融零碳轉(zhuǎn)型成功的首要條件,，也是發(fā)揮金融核心作用,、推動國家實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的關(guān)鍵所在。目前世界各國都意識到構(gòu)建零碳金融宏觀管理框架的重要性,，但對涉及的主要和關(guān)鍵性問題的系統(tǒng)研究還十分有限,，尚不足以深入指導(dǎo)構(gòu)建我國零碳金融宏觀管理框架的政策實(shí)踐。
習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào),，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場廣泛而深刻的變革,。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》指出,，要把碳達(dá)峰,、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，完善政策機(jī)制,。本研究將從戰(zhàn)略和管理的角度，探討中國零碳金融的內(nèi)涵和定位,，研究構(gòu)建中國零碳金融宏觀管理框架的機(jī)制和政策,，包括宏觀財(cái)政和貨幣政策、資本監(jiān)管改革,、零碳轉(zhuǎn)型的金融風(fēng)險管控和零碳金融市場發(fā)展等重要內(nèi)容,。研究將結(jié)合國際經(jīng)驗(yàn)和中國實(shí)踐，重視理論創(chuàng)新,，制度創(chuàng)新和市場創(chuàng)新,，抓住歷史機(jī)遇，以推動金融體系“換道超車”的方式支持我國雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn),。項(xiàng)目將圍繞構(gòu)建世界領(lǐng)先的中國零碳金融宏觀管理框架的內(nèi)涵,、理論、機(jī)制和政策等方面進(jìn)行綜合研究,，在此基礎(chǔ)上為國家有關(guān)部門制定相關(guān)政策提供支持,。具體包括以下幾個方面：
（一） 雙碳目標(biāo)下構(gòu)建我國零碳金融宏觀管理框架的總體思路研究（總課題）
中央的雙碳戰(zhàn)略對建立目標(biāo)導(dǎo)向、科學(xué)高效的金融政策體系提出了現(xiàn)實(shí)要求,，要基于中國綠色金融成功實(shí)踐和國際零碳金融發(fā)展,，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)零碳轉(zhuǎn)型和科技創(chuàng)新為對象，以投融資體制改革和轉(zhuǎn)型風(fēng)險防控為核心,，以推動經(jīng)濟(jì)分階段實(shí)現(xiàn)“凈零碳排放”為發(fā)展路徑,，構(gòu)建世界領(lǐng)先的中國零碳金融宏觀管理框架和政策體系。主要研究內(nèi)容包括：（1）零碳金融的概念,、內(nèi)涵和必然性,，國際零碳金融的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和競爭態(tài)勢；（2）中國綠色金融取得的成效和經(jīng)驗(yàn),，邁向零碳金融的新任務(wù)和挑戰(zhàn),；（3）零碳金融宏觀管理的戰(zhàn)略,、框架和政策體系；（4）碳達(dá)峰碳中和兩階段的零碳金融發(fā)展路徑,，管理零碳轉(zhuǎn)型金融風(fēng)險的戰(zhàn)略和政策,。
（二）支持零碳金融發(fā)展的財(cái)政金融協(xié)同政策研究（子課題1）
財(cái)政金融政策協(xié)同支持零碳金融發(fā)展是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)和高質(zhì)量發(fā)展的重要保障機(jī)制，也是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的必然選擇,。探究“雙碳”導(dǎo)向下財(cái)政金融協(xié)同方向和路徑,，是高質(zhì)量發(fā)展和國家治理現(xiàn)代化對財(cái)政金融協(xié)同提出的嶄新命題。主要研究內(nèi)容包括：（1）財(cái)政政策支持綠色金融的經(jīng)驗(yàn),、模式,、問題和難點(diǎn)；（2）財(cái)政支持零碳金融的分階段重點(diǎn),、路徑和模式,；（3）建立“財(cái)政指導(dǎo)+金融市場”模式，財(cái)政激發(fā)市場內(nèi)生動能,，支持資源配置和風(fēng)險管理的機(jī)制和工具創(chuàng)新,；（4）健全雙碳目標(biāo)下財(cái)政金融協(xié)同的政策體系框架和協(xié)調(diào)機(jī)制。
（三）支持零碳金融發(fā)展的結(jié)構(gòu)性宏觀貨幣政策研究（子課題2）
全面零碳轉(zhuǎn)型對更好地發(fā)揮貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)兩方面的作用提出更高要求,。央行需要在氣候信息披露,，氣候相關(guān)風(fēng)險認(rèn)知和壓力測試，培育綠色債券市場,，實(shí)行新型零碳量化寬松貨幣政策的資產(chǎn)購買中更多考慮零碳發(fā)展,。中國較早開始創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),，對完善零碳金融宏觀管理框架具有非常重要的意義。主要研究內(nèi)容包括：（1）國際央行支持零碳金融的經(jīng)驗(yàn)和理論挑戰(zhàn),；（2）我國央行支持綠色低碳發(fā)展的實(shí)踐和啟示,；（3）創(chuàng)新支持零碳目標(biāo)的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具面臨的主要問題與政策邊界；（4）碳金融市場建設(shè)和合理碳定價下結(jié)構(gòu)性貨幣政策支持研究,。
（四）零碳金融信息披露的框架研究（子課題3）
信息披露是提高透明度和強(qiáng)化市場紀(jì)律的重要手段,，是審慎監(jiān)管的基本要素。零碳金融信息披露在全球剛起步,，新的國際標(biāo)準(zhǔn)正在積極制定,。國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在綠色金融、社會責(zé)任報(bào)告,、ESG方面有一定實(shí)踐,，但對零碳轉(zhuǎn)型風(fēng)險認(rèn)知評估不足，已披露信息質(zhì)量不高,，制約了監(jiān)管政策的有效性,。因此,，前瞻性制定信息披露制度成為構(gòu)建零碳金融宏觀管理框架的重要基石。主要研究內(nèi)容包括：（1）零碳金融信息披露的目標(biāo)和基本要素,；（2）國際國內(nèi)零碳金融信息披露研究實(shí)踐的方向,、進(jìn)展與挑戰(zhàn)；（3）構(gòu)建我國零碳金融信息披露制度的框架,、主要內(nèi)容和披露模板,，探討落地難點(diǎn)和可行方案；（4）提高零碳金融信息披露的監(jiān)管有效性和發(fā)展路徑,。
（五）構(gòu)建零碳金融的資本監(jiān)管框架研究（子課題4）
現(xiàn)有的資本監(jiān)管框架和標(biāo)準(zhǔn)主要基于歷史風(fēng)險數(shù)據(jù),、已有金融產(chǎn)品和現(xiàn)行經(jīng)營模式，不能滿足零碳金融轉(zhuǎn)型的監(jiān)管要求,。資本監(jiān)管是金融監(jiān)管的核心,，將零碳轉(zhuǎn)型風(fēng)險納入資本監(jiān)管框架，是雙碳目標(biāo)下資本風(fēng)險防控的重要方向,，也是實(shí)現(xiàn)資本市場健康有序發(fā)展的基礎(chǔ),，對構(gòu)建零碳金融宏觀管理框架意義重大。主要研究內(nèi)容包括：（1）我國目前風(fēng)險監(jiān)管框架納入綠色金融發(fā)展的實(shí)踐和挑戰(zhàn),；（2）現(xiàn)行巴塞爾協(xié)議三大支柱的不足和納入零碳因素的前提和方式,；（3）完善現(xiàn)行資本監(jiān)管框架，包括零碳標(biāo)準(zhǔn)與國際趨同,，零碳金融的激勵機(jī)制,，資本充足率中的零碳資產(chǎn)風(fēng)險權(quán)重，以及包含氣候變化和碳中和的壓力測試等,；（4）中國零碳金融資本監(jiān)管框架和發(fā)展路徑,。
（六）推動零碳金融市場發(fā)展的投融資機(jī)制研究（子課題5）
零碳金融市場的核心作用是優(yōu)化資源配置，構(gòu)建透明,、高效的投融資市場機(jī)制,，助力碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。推動零碳金融市場發(fā)展,，是以現(xiàn)有的綠色金融市場機(jī)制為基礎(chǔ),，以“零碳融資機(jī)制”為核心，融合“零碳標(biāo)準(zhǔn)化投資機(jī)制”與“零碳非標(biāo)準(zhǔn)化投資機(jī)制”,，充分運(yùn)用信貸,、債券、股權(quán),、衍生品等多樣化金融工具而構(gòu)建的金融市場,。主要研究內(nèi)容包括：（1）當(dāng)前投融資體系支持綠色金融的模式、成績和挑戰(zhàn),，提出零碳金融市場的內(nèi)涵,、架構(gòu)及功能,；（2）零碳金融市場的融資機(jī)制；（3）零碳金融市場的投資機(jī)制,；（4）構(gòu)建和碳交易相一致的碳金融衍生產(chǎn)品交易市場,。
三、申請要求及注意事項(xiàng)
（一）申請條件
本項(xiàng)目申請人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
1. 具有承擔(dān)基礎(chǔ)研究課題或者其他從事基礎(chǔ)研究的經(jīng)歷,；
2. 具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或者具有博士學(xué)位,。
正在博士后流動站或者工作站內(nèi)從事研究工作、正在攻讀研究生學(xué)位以及無工作單位或者所在單位不是依托單位的人員不得申請本項(xiàng)目,。
（二）申請限項(xiàng)規(guī)定
1. 本項(xiàng)目不計(jì)入高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）人員申請和承擔(dān)總數(shù)2項(xiàng)的范圍,。
2. 申請人同一年度一般只能申請1項(xiàng)專項(xiàng)項(xiàng)目（含應(yīng)急管理項(xiàng)目）。
3. 主持或參與國家自然科學(xué)基金委員會管理科學(xué)部應(yīng)急管理項(xiàng)目尚未結(jié)題的人員,，不得作為主持人或參與人申請此次應(yīng)急管理項(xiàng)目,。
（三）申請注意事項(xiàng)
1. 本項(xiàng)目試行無紙化申請，申請截止時間為2022年4月20日16時,。研究期限為10—12個月（2022年6月—2023年5月）,。項(xiàng)目啟動6個月后進(jìn)行中期檢查與階段成果的交流。應(yīng)急管理項(xiàng)目的研究成果最終體現(xiàn)為政策建議報(bào)告,、媒體報(bào)道,、研究報(bào)告、專著及學(xué)術(shù)論文等形式,。應(yīng)急管理項(xiàng)目中期檢查和結(jié)題驗(yàn)收將以政策報(bào)告作為評價的重點(diǎn),，最終形成的研究報(bào)告應(yīng)圍繞所形成的政策報(bào)告進(jìn)行撰寫，具體內(nèi)容應(yīng)包括：提出的政策報(bào)告或建議,，支撐政策結(jié)論和建議的理論,、方法、數(shù)據(jù),、邏輯等,。
2. 鼓勵并優(yōu)先資助團(tuán)隊(duì)整體申請本項(xiàng)目。要求申請人將本項(xiàng)目作為一個整體來申請,，其中包含1個總課題和5個子課題，并分別提交項(xiàng)目總體申請書和各子課題申請書,，在研究內(nèi)容中應(yīng)明確說明本課題與其它相關(guān)課題之間的關(guān)系,，加強(qiáng)各課題之間的合作。總負(fù)責(zé)人需在申請書中介紹子課題分工情況,，并附上“整體申請項(xiàng)目承諾函”（附件）,，子課題無需提供承諾函。對不能組織團(tuán)隊(duì)整體申請,，但對某一子課題確有研究優(yōu)勢的單份申請也有可能獲得資助,，該申請獲準(zhǔn)立項(xiàng)后申請人將歸入整個項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),。
3. 管理科學(xué)部將采取項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人承擔(dān)本項(xiàng)目研究的形式，由總負(fù)責(zé)人組織團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研究,。基金委接受申請書后將組織預(yù)評審,。接到答辯通知的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，總負(fù)責(zé)人須親自參加答辯,，不按時參加答辯者視為自動放棄申請,。經(jīng)評審組專家評議，管理科學(xué)部計(jì)劃擇優(yōu)資助一個團(tuán)隊(duì)（評審組專家可能會擇優(yōu)組合團(tuán)隊(duì)）,。每個子課題資助直接經(jīng)費(fèi)不超過20萬元,，總課題資助直接經(jīng)費(fèi)不超過25萬元。
4. 擬申請項(xiàng)目的申請人到基金委網(wǎng)站在線填寫2022年度申請書,，申請代碼選填“G04”,，資助類別選填“專項(xiàng)項(xiàng)目”，亞類說明選填“研究項(xiàng)目”,，附注說明選填“管理科學(xué)部應(yīng)急管理項(xiàng)目”,。正文部分按照“申請書撰寫提綱”撰寫。申請人應(yīng)嚴(yán)格按照本項(xiàng)目指南發(fā)布的課題內(nèi)容撰寫,，項(xiàng)目名稱應(yīng)與上述6個課題名稱保持完全一致,，否則將不予受理。
5. 申請人要嚴(yán)格按照中央文件精神和《資金管理辦法》《國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目預(yù)算表編制說明》等的要求,，根據(jù)“政策相符性,、目標(biāo)相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)合理性”的基本原則,，結(jié)合項(xiàng)目研究實(shí)際需要,，編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算。
6. 申請人完成申請書撰寫后,，務(wù)必在2022年4月18日—2022年4月20日16時期間通過科學(xué)基金網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)（http://t.dlpu.edu.cn/949ba9d0654934a3857fccfae00a6703）在線提交電子申請書及附件材料,。總課題提供的整體申請項(xiàng)目承諾函和各課題申請材料中所需的附件材料（有關(guān)證明信、推薦信和其他特別說明要求提交的紙質(zhì)材料原件）,，全部以電子掃描件上傳,。
四、咨詢聯(lián)系方式
國家自然科學(xué)基金委員會管理科學(xué)部三處
聯(lián) 系 人：朱戰(zhàn)國,、吳剛,；
電 話：010-62327153、010-62327152,；
電子信箱：yjyj@nsfc.gov.cn,。
校內(nèi)聯(lián)系人：杜靜
電話：86323287
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